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2017年认证认可工作回顾

2018-06-30 00:17:13 广东信牌电缆有限公司 已读

2017年认证认可工作回顾

2018-01-15 09:03:18 中国质量新闻网-中国国门时报

惟改革者进 惟创新者胜

——2017年认证认可工作回顾

回首2017,党的十九大标志着中国特色社会主义进入了新时代,开启了建设社会主义现代化强国新征程,我国经济发展进入了高质量发展的新阶段。作为国家质量基础设施的重要组成部分,认证认可也进入了新时代,为建设质量强国、推动高质量发展日益彰显出重要作用。

事业发展进入新时代

在过去的2017年,随着质量发展在党和国家工作全局中的作用日益凸显,党中央、国务院对认证认可工作的重视程度前所未有,给予强有力的政策支持。尤其令人鼓舞的是,《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》中明确提出完善国家合格评定体系,国务院第185次常务会议专题研究并确定推进质量认证体系建设措施,强调“按照推进供给侧结构性改革的要求,推行和强化质量认证这一市场经济基础性制度,有利于加强质量监管,营造公平竞争市场环境,促进中国制造提质升级、迈向中高端”。这些既是党中央、国务院对认证认可工作提出的新要求,也是对认证认可事业发展成果的充分肯定。认证认可事业发展进入了新时代,使命更加光荣,责任更加重大。

服务大局作出新贡献

开展质量管理体系升级行动。以ISO9001标准换版为契机,在航空、汽车、石化、机械、食品等21个行业率先实施全面质量管理升级行动,启动38个试点项目,打造质量管理体系认证升级版。重点推动百万家企业学习应用新版质量管理体系标准,开发“百万家企业全面质量管理培训平台”,推动“一个一个行业、一个一个企业”质量提升。

开展高端品质认证。对标国际先进标准,在消费品领域,开展空气净化器、智能马桶盖、电饭煲、儿童用品等认证;在装备制造领域,开展城市轨道交通装备、车联网产品、机器人等认证;在服务领域,开展养老服务、保健服务、金融服务等认证,举办“服务认证体验周”活动,促进服务业质量提升。

推进内外销“同线同标同质”(以下简称“三同”)工程。深入开展出口食品企业“逐一帮扶”行动和“三同”食品进万家活动,“三同”企业及产品分别达到2620家、9866种,产品销售额累计达1098亿元。

加快国家战略产业检验检测认证平台建设。与中央军委联合参谋部共同实施《北斗导航检测认证体系建设2020行动》,助推北斗导航应用达到“米级”国际先进水平。帮助中国商飞全面升级航空业质量管理体系,助力国产大飞机进入国际航空市场。

探索有机产品认证精准扶贫。帮助贫困地区利用绿色生态资源优势发展有机产业,“有机认证扶贫”标识成为精准脱贫的有效载体。全国现有592个国家扶贫开发工作重点县中,拥有获得有机产品认证企业的有446个。

运用认证认可手段打造区域质量品牌。鼓励引导地方政府将认证认可作为质量强省兴市的有效举措,支持浙江省创建认证认可检验检测示范省,培育“浙江制造”“上海品质”“广东优质”“深圳标准”等一批区域高端质量品牌,创建检验检测认证公共服务平台14个,促进区域经济转型升级发展。

深化改革取得新突破

稳步推进绿色产品认证制度改革。会同相关部委落实《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》,制定绿色产品认证机构、检测机构能力要求,构建中国绿色产品认证信息平台。质检总局、住建部、工信部,国家认监委、国家标准委联合发文推进统一绿色建材产品标准、认证、标识工作。

全面深化强制性产品认证制度改革。制订了强制性产品认证整体改革方案,出台完善认证目录动态管理,推行企业自我承诺制度。选取玩具及童车类产品作为试点,推行“认证通用要求+细化产品目录描述”管理方式;完善强制性认证实施机构指定方式,解决了独家垄断问题,建立了有进有出的动态调整监管机制。

扎实推进认证机构审批改革。承担国务院审改办“精简和规范行政许可申请材料”试点,拟取消申请材料29项,占比44%。启动认证机构网上审批系统和全程无纸化,审批时限压缩至30个工作日,同比缩减14%。

行业治理形成新格局

部际协作深入推进。完善部际联席会议机制,组织相关部委共同制定《贯彻落实〈认证认可检验检测发展“十三五”规划〉2017年行动计划》,会同中央网信办、发展改革委、工业信息化部、公安部、环保部等共同推进绿色低碳、网络安全、住房建设、军民融合等检验检测认证体系和采信机制建设。

监管力度明显加大。根据全国深化“放管服”改革电视电话会议“坚决治理认证乱象”要求,迅速采取行动,查处打击违法违规行为。严肃调查处理“西安地铁电缆”事件,集中开展电线电缆产品“四查一整治”活动,现场排查发现严重违法问题企业45家,对71张CCC证书予以撤销,暂停证书875张。全面推行“双随机一公开”检查,对3家认证机构分别做出撤销资质和责令停业整顿6个月的行政处罚。

行风建设持续深化。全面实现了行政、认可、行业3个层面分别处置,统一采信的工作机制。培养了一支由行业从业人员为主的自律工作队伍,建立了一套相对完善的行业自律工作制度。在上海等多地试点开展诚信管理工作,压实企业主体责任,形成“诚信便利,失信受惩”行业自律环境。

社会影响显著提升。组织开展“世界认可日”“检验检测机构开放日”“有机宣传周”等宣传活动,动员社会各方参与,形成工作合力。2017年“世界认可日”活动分行业、分区域全面推进,切实发挥行业组织、地方政府和社会公众的作用,推动了认证认可工作的广泛深入开展。

国际合作迈出新步伐

巩固深化“一带一路”合作机制。推进《认证认可服务“一带一路”建设愿景与行动》3年滚动计划,举办“一带一路”认证认可官员研修班和认可发展研讨班,累计为19个沿线国家提供培训援助,深化了与欧亚经济联盟、海合会等区域合作。

拓展丰富多双边合作成果。在李克强总理见证下,与丹麦签署认证认可和有机产品合作谅解备忘录。落实中美两国领导人共识,将美国牛肉生产企业纳入注册管理,与美国FDA签署备忘录,正式采用认证认可措施作为输华食品贸易的“通行证”。全年新增签署双边合作协议类文件5份,新增加入多边互认体系的技术机构11家。

有力提升认证认可国际话语权。积极参与合格评定领域国际组织活动,推动发光二极管(LED)国际认证制度作为国际多边互认体系首个由中国引领的认证制度全面推广应用,我国成为全球第一个覆盖IECRE体系风电和光伏所有认证、检测、检验能力的国家。稳步推进第83届IEC大会筹备工作。成功连任IAF主席和IECEx技术委员会主席,全年新增国际组织任职25人次。

基础建设呈现新面貌

强化党的领导和党建工作。委党组带头增强“四个意识”,自觉贯彻中央和质检总局党组各项决策部署,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,积极推动党建工作与业务工作融合。国家认监委与地方共建认证认可联系点4个,创建了一批认证认可党建品牌,打造认证认可讲堂、支部书记讲党课等学教平台。充实纪检监察力量,层层压实了各级党组织的“两个责任”。

强化法治和规章制度建设。推动《检验检测机构管理条例》立法研究,完成对国务院14个部门涉及检验检测机构的27项行政许可的梳理工作,完成《认证机构管理办法》《出口食品生产企业备案管理规定》2项部门规章的修订发布。对内部管理及业务管理规章制度废止26项、修订32项,新制定3项。

强化科技标准和信息化建设。组织制订国际标准11项、国家标准36项,发布认证认可行业标准39项、检验检疫行业标准448项,启动6项国家重点研发计划项目,NQI专项认证认可领域任务全部完成部署。制定《认证认可检验检测信息化“十三五”建设任务与行动计划》,完善全国检验检测机构监管移动终端APP系统,并开始在10个省市基层监管中应用,累计检查1287家机构,通过“云桥”信息共享平台助力电商在线校验CCC证书1亿余次,下架商品300余万件。

强化统计和评价体系建设。《认证认可统计报表》制度获得国家统计局批准,首次向社会发布全国认证认可检验检测服务业权威统计数据。完成《认证认可强国评价指标体系研究与应用》,为全面推进认证认可强国建设提供依据。

《中国国门时报》


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